Topan Mocha: upaya bantuan terhambat oleh pembatasan baru
Pemandangan kamp pengungsi A Nout Ye di Pauktaw, Negara Bagian Rakhine, lebih dari satu bulan sejak Topan Mocha. Myanmar, Juni 2023. © MSF
“Sekitar 85 persen kota hancur akibat Topan Mocha mendatangkan malapetaka di sini. Semua rumah seperti gubuk rusak. Orang yang tinggal di rumah seperti ini sangat membutuhkan bantuan darurat karena mereka tidak punya tempat tinggal,” kata Daw Nu, petugas kesehatan masyarakat Doctors Without Borders yang tinggal di Sittwe.
Rumah Daw Nu dihancurkan oleh hujan lebat dan angin Mocha dengan kecepatan 280 km/jam, topan kategori lima yang mendarat di Myanmar pada pertengahan Mei, yang terbesar dari jenisnya yang melanda negara bagian Rakhine dan barat laut negara itu dalam waktu lebih dari satu dasawarsa.
Tanggapan tertunda oleh pembatasan
Lebih dari dua bulan berlalu, terlepas dari besarnya bencana ini, peningkatan tanggap darurat untuk memenuhi kebutuhan yang sangat besar dari orang-orang yang terkena dampak masih belum terjadi.
Bantuan kemanusiaan terhenti karena pembatasan yang diberlakukan oleh otoritas militer yang hanya mengizinkan kegiatan pra-topan reguler untuk berjalan dan melarang peningkatan respons khusus topan. Ini termasuk pembatasan distribusi barang-barang bantuan berskala besar seperti pasokan makanan, peralatan kebersihan, dan bambu serta terpal yang sangat dibutuhkan untuk membangun atau memperbaiki tempat penampungan.
Otoritas militer harus mencabut pembatasan ini untuk memfasilitasi peningkatan aksi kemanusiaan yang mendesak untuk mencegah bahaya lebih lanjut, wabah penyakit dan hilangnya nyawa.
Meningkatnya kebutuhan
Yang paling parah terkena dampak Topan Mocha adalah masyarakat yang sudah mengungsi akibat konflik dan sering tinggal di kamp-kamp, orang-orang yang tinggal di daerah dataran rendah, serta orang-orang yang tinggal di daerah terpencil, jauh dari konsentrasi upaya bantuan.
Kehancuran ini terjadi di atas kesulitan yang ada, khususnya bagi komunitas Rohingya dan etnis Rakhine yang terlantar akibat konflik dan sudah sangat bergantung pada bantuan kemanusiaan. Khususnya bagi orang-orang Rohingya, mereka menghadapi pembatasan yang parah pada semua aspek kehidupan mereka seperti kebebasan bergerak, akses ke perawatan kesehatan, peluang mata pencaharian, dan pendidikan.
Respons awal menunjukkan kemungkinan keterlibatan positif
Pada tanggal 14 Mei ketika Mocha mendarat, itu adalah kombinasi mematikan dari angin spiral di sekitar pusat tekanan atmosfer rendah yang menyebabkan skala kehancuran yang dialami Daw Saw Nuw dan sekitar 670.000 orang lainnya.
Upaya respons awal positif. Otoritas militer dan kelompok bersenjata seperti Tentara Arakan memimpin pembersihan puing-puing dari jalan. Telekomunikasi dan listrik dipulihkan dalam waktu yang wajar.
Ketika skala kehancuran semakin jelas, organisasi kemanusiaan mempersiapkan diri untuk meningkatkan dan mencegah hilangnya nyawa dan penderitaan lebih lanjut.
Doctors Without Borders memprioritaskan pencegahan penyakit yang terbawa air melalui distribusi air minum kepada 9.000 orang per minggu dan perbaikan jamban dan sistem air yang rusak. Kami juga secara bertahap melanjutkan klinik keliling reguler kami, dan rujukan medis darurat untuk pasien yang membutuhkan perawatan yang lebih khusus.
Kerusakan pada toilet komunal Kamp pengungsi Nout Ye di Pauktaw, Negara Bagian Rakhine, lebih dari satu bulan setelah Topan Mocha. Myanmar, Juni 2023. © MSF
Upaya respons terganggu
Ini terhenti pada 8 Juni ketika tiga minggu setelah topan melanda, otorisasi perjalanan untuk negara bagian Rakhine ditangguhkan sementara. Mencabut otorisasi perjalanan Doctors Without Borders berarti kami tidak dapat membuka salah satu dari 25 klinik perawatan kesehatan utama kami dan penyediaan bantuan kemanusiaan medis yang menyelamatkan nyawa yang mencakup sekitar 214.000 orang di Rakhine tengah dan 250.000 orang di Rakhine utara terganggu.
Setelah jeda tiga hari, kegiatan secara resmi diizinkan untuk dilanjutkan pada 11 Juni tetapi hanya yang telah disetujui sebelum topan. Otorisasi untuk meningkatkan tanggapan berdasarkan kebutuhan tambahan yang diciptakan oleh topan tidak diberikan.
Gangguan sementara beralih ke penghalang jangka panjang
Saat ini, respons saat ini jauh dari yang dibutuhkan setelah topan. Di antara pembatasan yang dikenakan pada peningkatan adalah persyaratan untuk menyerahkan barang-barang bantuan kepada otoritas militer yang akan mengatur distribusi.
Persyaratan ini membahayakan kenetralan bantuan kemanusiaan, yang di negara yang terkena dampak konflik seperti Rakhine, akan memengaruhi kepercayaan masyarakat terhadap organisasi kemanusiaan. Ini juga bertentangan dengan prinsip-prinsip kemanusiaan tentang ketidakberpihakan, netralitas, dan kemandirian, yang dipatuhi oleh Doctors Without Borders dan organisasi lainnya.
Momentum awal yang disaksikan di kalangan komunitas kemanusiaan untuk menarik perhatian terhadap pembatasan ini telah memudar.
Klinik Doctors Without Borders di kamp Kein Nyin Pyin Pauktaw, Negara Bagian Rakhine, lebih dari satu bulan setelah Topan Mocha. Myanmar, Juni 2023. © MSF
Situasi saat ini tidak bisa menjadi normal baru
Doctors Without Borders sangat prihatin bahwa kondisi kehidupan yang mengerikan yang disebabkan oleh topan, pembatasan yang tidak perlu yang secara aktif mempertahankan kondisi yang tidak dapat diterima ini, dan kurangnya perhatian publik terhadap situasi ini secara bertahap menjadi normal baru di Rakhine.
Pembatasan ini juga berkontribusi pada kurangnya komitmen keuangan yang ditunjukkan oleh para donor terhadap orang-orang di Myanmar.
Otoritas militer dan pihak lain dalam konflik memiliki tanggung jawab untuk merawat orang-orang yang terkena dampak Topan Mocha.
Dengan demikian, otoritas militer harus mencabut pembatasan saat ini dan memfasilitasi pengiriman barang-barang bantuan medis dan kemanusiaan tanpa hambatan kepada orang-orang yang membutuhkan dengan cara yang tidak mengkompromikan ketidakberpihakan dan kenetralan mereka.
Doctors Without Borders telah bekerja di Myanmar sejak tahun 1992, mendukung program perawatan kesehatan jangka panjang yang berfokus pada TB, HIV, Hepatitis C, Malaria, dan prakarsa perawatan kesehatan primer. Saat ini, lebih dari 1.200 staf internasional dan nasional bekerja sama untuk memberikan perawatan dan pengobatan berkualitas tinggi melalui jaringan fasilitas kesehatan dan klinik keliling. Kami terus merawat pasien HIV, tuberkulosis, dan hepatitis C, memberikan layanan kesehatan dasar bersama dengan layanan kesehatan reproduksi dan seksual, serta menanggapi keadaan darurat medis. Beroperasi di negara bagian Rakhine, Shan, dan Kachin, serta di wilayah Yangon dan Tanintharyi.