Apa itu keadaan tanpa kewarganegaraan?
“Kami bergantung pada bantuan makanan dan khawatir tentang apa yang harus diberikan kepada mereka dan apakah itu cukup. Beginilah cara kami hidup - setengah makan. Kalau tidak, saya tidak bisa membelikan apa pun untuk anak-anak saya.” Tayeba Begum, pengungsi Rohingya menggambarkan kehidupannya di kamp. Bangladesh, 2022. © Saikat Mojumder/MSF
Orang-orang seperti Rohingya dianggap “tanpa kewarganegaraan” di bawah hukum internasional. Tapi apa sebenarnya arti istilah itu?
Koordinator urusan kemanusiaan Doctors Without Borders / Médecins Sans Frontières (MSF), Gina Bark menjelaskan konsep keadaan tanpa kewarganegaraan dan apa artinya bagi seseorang.
Orang tanpa kewarganegaraan adalah seseorang yang tidak diakui sebagai warga negara di bawah hukum negara mana pun, yang berarti, secara sederhana, mereka tidak memiliki kewarganegaraan. Itu berarti Anda bukan milik negara mana pun dan Anda tidak dianggap sebagai warga negara dari negara mana pun. Anda sama sekali tidak diberikan perlindungan hukum dan Anda tidak mendapatkan hak dasar. Anda tidak memiliki hak atas hak apa pun yang terkait dengan kewarganegaraan. Itu mencakup hampir semua kegiatan dasar dan sehari-hari, hak atas pendidikan, perawatan kesehatan, pekerjaan, perumahan, bahkan pernikahan, kebebasan bergerak dan partisipasi politik.
Jika Anda memikirkannya sedikit dalam kehidupan Anda sendiri, ini adalah hal-hal yang kita anggap remeh setiap hari. Mereka adalah dasar kehidupan. Bayangkan tidak bisa menyekolahkan anak-anak Anda. Anda tidak dapat membuka rekening bank. Anda tidak memiliki hak untuk melamar atau kemampuan untuk bekerja, tidak ada kemampuan untuk mencari perawatan kesehatan, tidak ada cara untuk menyewa atau memiliki rumah. Tidak ada hak untuk menikah secara resmi dan tidak ada hak untuk memilih.
Rohingya dan keadaan tanpa kewarganegaraan
Rohingya tinggal di banyak daerah yang berbeda, tetapi sebagian besar di Bangladesh, Myanmar dan Malaysia. Untuk Rohingya di Bangladesh, karena keadaan tanpa kewarganegaraan dan situasi yang mereka alami, mereka terpaksa tinggal di kamp-kamp tertutup. Ini dikelilingi oleh kawat berduri dan pagar silet. Mereka tidak memiliki kebebasan untuk bergerak keluar atau bahkan di dalam kamp, yang merupakan kebijakan yang ditegakkan oleh pos pemeriksaan polisi dan militer. Mereka memiliki akses terbatas ke perawatan kesehatan, kesempatan kerja, dan pendidikan.
Kurangnya status hukum di negara seperti Malaysia berarti mereka tidak bisa mendapatkan pendidikan yang layak. Mereka tidak dapat memiliki pekerjaan legal dan sebagai akibatnya, banyak yang akhirnya melakukan apa yang disebut orang sebagai pekerjaan "3D" - pekerjaan yang berbahaya, sulit, dan kotor (dangerous, difficult dan dirty). Di Myanmar, karena kurangnya status dan hak mereka, mereka menghadapi pembatasan serius ketika mengakses semua jenis layanan dasar. Jadi itu kesehatan, pendidikan dan mata pencaharian.
Kurangnya status hukum dan ketidakmampuan untuk diberikan segala jenis perlindungan berarti bahwa orang-orang tanpa kewarganegaraan dan khususnya Rohingya, sangat rentan terhadap eksploitasi dan pelecehan termasuk perdagangan manusia, kekerasan, kekerasan seksual, kerja paksa, dan penahanan sewenang-wenang.
Seperti yang pernah diutarakan oleh seorang Rohingya: “Kami hanyalah mayat berjalan. Dunia dibuat untuk semua orang untuk hidup. Hari ini kami tidak memiliki negara, meskipun kami manusia.” Rohingya, seperti yang mereka artikan, sering merasa bukan manusia. Seorang pria berusia 65 tahun berkata: “Saya bertanya kepada dunia - saya mengatakan kepada dunia, kami juga manusia seperti Anda. Kami meminta dunia untuk membantu kami hidup sebagai manusia. Harapan saya adalah memiliki hak dan kedamaian.”
Seorang Rohingya berdiri di depan tempat penampungan sederhana di mana dia dan keluarganya tinggal tetapi tidak air yang mengalir .
Malaysia, 2019. © Arnaud Finistre
Bagaimana orang menjadi tanpa kewarganegaraan?
Orang bisa terlahir tanpa kewarganegaraan atau menjadi tanpa kewarganegaraan. Dalam beberapa keadaan, diskriminasi terhadap kelompok minoritas tertentu dapat menjadi penyebabnya, dan ini terjadi pada Rohingya. Rohingya adalah kelompok minoritas Muslim dari Negara Bagian Rakhine, Myanmar. Mereka juga secara efektif merupakan populasi tanpa kewarganegaraan terbesar di dunia, dan ini disebabkan oleh ketentuan dan penerapan yang membatasi dari undang-undang kewarganegaraan Myanmar tahun 1982. Undang-undang ini pada dasarnya menghubungkan kewarganegaraan dengan keanggotaan ras nasional - yang tidak dianggap sebagai bagian dari Rohingya.
Rohingya di Myanmar dicabut kewarganegaraannya dan karena itu mereka terus mengalami diskriminasi yang mengakar baik dalam hukum maupun dalam praktik. Mereka ditolak hak-hak dasarnya. Mereka dihadapkan pada segregasi, mereka dikurung di kamp dan desa. Mereka terputus dari akses ke makanan yang memadai, perawatan kesehatan, pendidikan dan mata pencaharian mereka. Dan mereka mengalami penganiayaan. Rohingya hidup melalui siklus ketakutan yang konstan. Mereka menjadi sasaran kekerasan oleh militer yang mencakup pembunuhan, penyiksaan, kekerasan seksual, perusakan properti, pembakaran desa mereka dalam banyak kasus, seluruh desa telah dibakar habis. Sebagai akibat dari kekerasan dan penganiayaan ini, Rohingya telah dipaksa mengungsi di seluruh Negara Bagian Rakhine, tetapi juga melintasi perbatasan ke Bangladesh.
Bagaimana sejarah keadaan tanpa kewarganegaraan?
Pasal 15 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia mengatakan setiap orang berhak atas kewarganegaraan. Ada juga dua perjanjian penting: konvensi 1954 yang berkaitan dengan Negara Orang Tanpa Kewarganegaraan dan Konvensi 1961 tentang Pengurangan Keadaan Tanpa Kewarganegaraan. Sayangnya, banyak negara termasuk tempat tinggal Rohingya seperti Bangladesh, Myanmar, dan Malaysia belum menandatangani perjanjian ini.
Bukan hanya orang Rohingya yang tidak memiliki kewarganegaraan, tetapi mereka adalah populasi tanpa kewarganegaraan terbesar di dunia saat ini. Ada orang-orang tanpa kewarganegaraan lainnya di sejumlah negara yang berbeda, termasuk Burkina Faso, Mali, Ghana, Thailand, Irak, Kuwait dan ada beberapa orang tanpa kewarganegaraan di seluruh Eropa.
Konselor Doctors Without Borders dalam diskusi studi kasus kesehatan mental di departemen rawat jalan Hospital on the Hill di kamp Kutapalong-Balukhali di distrik Cox's Bazar. Bangladesh, 2022. © Saikat Mojumder/MSF
Apakah orang Rohingya menganggap diri mereka tanpa kewarganegaraan?
Meskipun saya tidak dapat berbicara atas nama seluruh populasi Rohingya, tentu saja, Rohingya menganggap diri mereka dicabut kewarganegaraannya di tanah air mereka, yaitu Myanmar, mereka memiliki koneksi yang mengakar dan memiliki rumah tempat mereka berasal.
Ini menjadi lebih dari istilah hukum tetapi menyebut Rohingya tanpa kewarganegaraan dapat melegitimasi apa yang sebenarnya telah dilakukan pemerintah Myanmar. Jadi, secara legalitas, ya, Rohingya tidak memiliki kewarganegaraan, tetapi pada kenyataannya, mereka adalah milik tanah air mereka, dihubungkan oleh generasi yang pernah tinggal di sana.
Rohingya telah ditolak kewarganegaraannya sekarang selama 40 tahun dan ini karena undang-undang kewarganegaraan Myanmar yang diskriminatif ini.
Tahun ini menandai lima tahun sejak kampanye kekerasan terbaru yang dilakukan oleh militer Myanmar terhadap Rohingya di Negara Bagian Rakhine, yang secara paksa mengungsikan lebih dari 770.000 pengungsi ke Cox's Bazar di Bangladesh selama beberapa bulan. Kondisi tetap mengerikan di kamp-kamp itu dan di dalam Rakhine dan di dalam Myanmar.
Meskipun telah terjadi peningkatan kesadaran seputar penderitaan Rohingya dan telah meningkat selama lima tahun terakhir, mereka masih tetap terlantar, dianiaya, sangat rentan terhadap eksploitasi dan pada dasarnya tidak ada yang melindungi mereka dan tidak ada tempat untuk pergi.
Sebuah solusi jangka panjang yang berkelanjutan dan rencana pemukiman permanen diperlukan untuk memungkinkan orang-orang Rohingya untuk hidup, seperti manusia, dengan hak-hak dasarnya.
Gina Bark is a Humanitarian Affairs Coordinator for Doctors Without Borders.